城市是人類活動的重要區(qū)域。習近平總書記指出：“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，既提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)?！绷己玫某鞘猩鷳B(tài)環(huán)境，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。
城市化是人類文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化的顯著特征之一。1900年，全球只有10%的人口生活在城市?，F(xiàn)在，全球超過56%的人口生活在城市，人類進入城市化時代。新中國成立后特別是改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，1978年至2019年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.48億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到60.6%?？焖?、大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，大大促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高。
城市生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了水資源、污染凈化、氣候調(diào)節(jié)等重要支撐。城市植物具有較強的空氣臭氧吸收能力和空氣顆粒物滯留能力，城市綠地對于緩解城市熱島效應(yīng)具有重要作用。綠地還是城市居民休閑游憩的重要場所，對保障居民身心健康具有重要價值。推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目的，以城市發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題為突破口，把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，在城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間規(guī)劃上下足“繡花”功夫，努力處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
作為人類活動最集中的區(qū)域，城市運行需要消耗大量自然資源，向自然環(huán)境排放大量廢棄物，對生態(tài)環(huán)境影響巨大。據(jù)統(tǒng)計，占全球土地面積不到3%的城市，消耗了全球60%的水資源和76%的木材，排放了全球78%的碳。絕大多數(shù)生態(tài)環(huán)境問題，如環(huán)境污染、全球氣候變化、生物多樣性喪失等都與城市相關(guān)。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，擺在治國理政的重要位置，謀劃開展一系列具有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作，作出一系列事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，強調(diào)走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。城市綠地面積從2006年的132.12萬公頃增長至2019年的319.19萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率從35.1%提高到41.3%，人均公園綠地面積達14.4平方米。綠地建設(shè)提高了城市調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、減輕內(nèi)澇、維持生物多樣性等生態(tài)功能以及休閑娛樂的文化功能，對改善城市人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。以廣東省深圳市為例，通過構(gòu)建生態(tài)控制線，將近50%的市域面積納入生態(tài)控制保護范圍，城市生產(chǎn)空間與生活空間發(fā)展從增量擴張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變，建成綠道2400余公里、公園1206個，累計恢復(fù)紅樹林濕地面積超過135公頃。不斷優(yōu)化的生態(tài)空間，不僅為城市居民提供綠色福利，而且為2000余種植物、近380種鳥類以及每年超過10萬只候鳥提供了棲息地。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，必須持續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事來謀劃和推進，大力實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，建立連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施標準和政策體系，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，加強綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把構(gòu)建優(yōu)美城市生態(tài)空間、提升城市生態(tài)功能、改善人居環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，優(yōu)化城市內(nèi)部格局、擴大城市發(fā)展容量，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，協(xié)調(diào)與城市周邊區(qū)域的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境一體化管控，實施老城區(qū)生態(tài)改造，構(gòu)建滲透全城、空間均衡的生態(tài)空間。另一方面，進一步加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學實施城市生態(tài)修復(fù)，推動生態(tài)修復(fù)自然化、綠化植物本土化，構(gòu)建以提高生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能為目標導(dǎo)向的生態(tài)修復(fù)體系，提升城市氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化、生物多樣性保護、休閑游憩等生態(tài)功能，提高城市韌性與生態(tài)安全保障能力，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。
（作者為中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心主任）